国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见

国发〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
　　现就积极推进“互联网+”行动提出以下意见。
　　一、行动要求

（一）总体思路

（二）基本原则

坚持开放共享。

坚持融合创新。

坚持变革转型。

坚持引领跨越。

坚持安全有序。

（三）发展目标

二、重点行动

（一）“互联网+”创业创新

1.强化创业创新支撑。

2.积极发展众创空间。

3.发展开放式创新。

（二）“互联网+”协同制造

1.大力发展智能制造。

2.发展大规模个性化定制。

3.提升网络化协同制造水平。

4.加速制造业服务化转型。

（三）“互联网+”现代农业

1.构建新型农业生产经营体系。

2.发展精准化生产方式。

3.提升网络化服务水平。

4.完善农副产品质量安全追溯体系。

（四）“互联网+”智慧能源

1.推进能源生产智能化。

2.建设分布式能源网络。

3.探索能源消费新模式。

4.发展基于电网的通信设施和新型业务。

（五）“互联网+”普惠金融

1.探索推进互联网金融云服务平台建设。

2.鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。

3.积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。

（六）“互联网+”益民服务

加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式

1.创新政府网络化管理和服务。

2.发展便民服务新业态。

3.推广在线医疗卫生新模式。

4.促进智慧健康养老产业发展。

5.探索新型教育服务供给方式。

（七）“互联网+”高效物流

1.构建物流信息共享互通体系。

2.建设深度感知智能仓储系统。

3.完善智能物流配送调配体系。

（八）“互联网+”电子商务

1.积极发展农村电子商务。

2.大力发展行业电子商务。

3.推动电子商务应用创新。

4.加强电子商务国际合作。

（九）“互联网+”便捷交通

1.提升交通运输服务品质。

2.推进交通运输资源在线集成。

3.增强交通运输科学治理能力。

（十）“互联网+”绿色生态

1.加强资源环境动态监测。

2.大力发展智慧环保。

3.完善废旧资源回收利用体系。

4.建立废弃物在线交易系统。

（十一）“互联网+”人工智能

1.培育发展人工智能新兴产业。

2.推进重点领域智能产品创新。

3.提升终端产品智能化水平。

三、保障支撑

（一）夯实发展基础

1.巩固网络基础。

2.强化应用基础。

3.做实产业基础。

4.保障安全基础。

（二）强化创新驱动

1.加强创新能力建设。

2.加快制定融合标准。

3.强化知识产权战略。

4.大力发展开源社区。

（三）营造宽松环境

1.构建开放包容环境。

2.完善信用支撑体系。

3.推动数据资源开放。

4.加强法律法规建设。

（四）拓展海外合作

1.鼓励企业抱团出海。

2.发展全球市场应用。

3.增强走出去服务能力。

（五）加强智力建设

1.加强应用能力培训。

2.加快复合型人才培养。

3.鼓励联合培养培训。

4.利用全球智力资源。

（六）加强引导支持

1.实施重大工程包。

2.加大财税支持。

3.完善融资服务。

（七）做好组织实施

1.加强组织领导。

2.开展试点示范。

3.有序推进实施。