海南自贸区（港）健康产业高质量发展提案

来源：中国科技网 作者：何建昆  2019-03-06 17:20:53

中国科技网讯（何建昆）农工党中央近日在全国两会上提出了推动海南自贸区（港）健康产业高质量发展的提案，农工党中央的这一提案指出，为推动海南健康产业高质量发展，农工党中央邀请了世界卫生组织荣誉总干事陈冯富珍及国务院有关部委领导到海南进行了实地调研。

调研发现，近年来海南不断强化顶层设计，改善营商环境，优化审评审批政策，大力推进社会力量办医，健康产业在创新发展中稳步前进。尤其是以博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称“先行区”）为代表的健康旅游业发展迅速，在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖以及中医药健康旅游等方面特色鲜明。但总体上看，海南健康产业还存在集聚度不高，科技支撑能力不够，人才智力基础不强等问题，这一提案将助力海南健康产业成为国民经济支柱性产业，将海南打造为“健康丝绸之路”重要战略支点和全球健康旅游目的地。将海南健康产业打造成为推进中国特色自由贸易港建设、实现更高水平全岛开放的先行产业，提案强调。

一、推动形成全面开放新格局，不断提升健康产业国际竞争力。一是实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，依托先行区积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验参与健康产业发展，发展国际健康旅游和高端医疗服务。二是研究出台便利外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留政策措施。在患者备案承诺基础上，有条件允许先行区医疗机构慢性病患者带合理自用量的药品离开先行区使用。三是注重发挥传统医药特色优势，深入开展南药学科理论研究、南药资源开发及南药新药研究，大力推进中医药服务贸易。

二、深化“放管服”改革，大力促进国际旅游消费中心建设。一是推进医疗健康领域供给侧结构性改革，推动国家级医疗机构在先行区举办医疗分支机构，深化药品医疗器械审评审批制度改革，在先行区设立国家药品评审中心进口药品评审分中心。二是引入发达国家商业医疗保险和护理保险，扩大优质新药进口，打造高端医疗服务保障中心，满足医疗消费升级需求。三是对先行区内确需进口且关税税率较高的部分医疗器械和商品免征关税，参照进口抗癌药物征收进口环节增值税的办法，将先行区医疗机构进口且在区内使用的药品（含疫苗）减按3%征收增值税。将先行区内批准临床应用的新的医疗技术服务纳入免征增值税范围。四是借鉴三亚中医院利用30%资产设立三亚国际友好中医疗养院的方式，探索多种形式的公立医院与社会资本合作办医模式。先行区内公立医院取得的医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后的结余，可以用于医务人员薪酬分配。

三、加大科技创新力度，发挥生命医学、健康大数据和人工智能在健康产业发展中的关键作用。推动健康大数据和人工智能的高度融合发展，实现健康产业提质增效，构建覆盖海南偏远地区的远程诊疗、大数据分析、人口生命全过程的健康支持和管理系统。同时，高度重视科学技术的伦理道德规范工作，加强生命医学、人工智能等领域的法治建设和行业监管，保障社会和公众安全。