直面中国“水困局”——中国水安全形势调查
新华社北京１月１８日/19日电
编者按：水是文明衍生的生命源泉，是社会发展的物质基石。在我国开启“十三五”规划的关键阶段、向第一个百年目标冲刺的历史关口，我们的水安全形势究竟怎样？我国又将重塑怎样的“水战略”？新华社记者深入多地调研采访，今天起将连续两天播发稿件，揭开我国水资源“家底”，探究新时期大国治水之道。
水，生存之本、文明之源、生态之基，中华民族永续发展的重要基石。
然而，近年来，水荒蔓延、河湖污染、水生态恶化等问题，屡屡呈现在国人面前。
中国正遭遇怎样的“水困”局面？人们面临的水安全形势究竟如何？新华社记者日前组成调研小分队，分赴内蒙古、河北、江西、湖南、安徽、浙江等地，实地勘察中国水情。
地下水位下降、大湖喊渴：“水荒”成为南北共同话题
人均水资源占有量仅为世界平均水平的２８％、正常年份全国缺水量达５００多亿立方米、近２/３城市不同程度缺水、全国地下水超采面积约３０万平方公里……翻看我国水资源家底，水荒问题触目惊心。
一边是桥下干涸的水渠，除了土和石头，什么都没有，一边是立在桥边的铁牌子，上面写着“水深危险 禁止游泳”——这是记者不久前在河北省邢台市威县看到的景象。
“３０年前，威县的河道开始干涸。７条干渠、１０条支渠基本都没有水了。”威县水务局局长林金颍说，“２０１４年我们从上游买过一次水，这块禁止游泳的牌子就是那时竖的。”
威县赵村乡前寺庄村村民尹金普告诉记者，原来村里设计的水井是１２０米处作为变径，很容易打到水，“现在，很多水井都报废了，打新井要到３６０米。”
威县所在的河北，是华北乃至全国水资源最稀缺的省份之一：人均水资源量为３０７立方米，是全国平均水平的七分之一，远低于国际公认的人均５００立方米的“极度缺水”标准。上世纪７０年代以来，大部分河道年平均干涸天数在３００天以上，经济社会发展用水长期靠超量开采地下水维持。
在临近河北的北京，同样面临着水荒问题。尽管居民家中的水龙头一打开就能哗哗地流出水来，但大多数人并没有真正意识到身边的缺水危机。
“北京公主坟的地下水已经打到了基岩”“北京年平均降雨５００多毫米，只能承载１２００万人，而２０１１年人口就突破了２０００万，今后用水量还会刚性增加”“‘南水’进京后，目前北京用水依然要靠开采地下水维持”……采访中，北京师范大学水科学研究院院长许新宜、中国水科院水资源所所长王建华等水资源专家表达了对首都“水荒”的担忧。
北方缺水，而南方一些省份，尽管守着大河大湖，近年来也频频“喊渴”：
在湖南，史上“十年九涝”、被称为洞庭湖“锅底”的南县，如今屡遭缺水危机。在华阁镇，当地人将水井挖到地下１５０米依然没水；在浪拨湖乡，农民春耕时不得不在河中筑坝拦水。
在江西，鄱阳湖水文局局长王仕刚介绍说，由于上游来水减少等原因，鄱阳湖近年来枯水期提前，持续时间延长。
“湖泊水位下降，取水口经常露出来，取水有时需要三级提水才能抽上来，而且常常是泥水。”九江市星子县水利局局长黄清滚说。
“从华北、西北的资源性缺水到西南一些地方工程性缺水，再到东部发达地区和南方水网地区水质性缺水，‘水荒’现象从北向南蔓延。随着经济社会发展，水资源供需形势越来越严峻。”王建华说。
“活鱼烧好是臭的”、环湖分布养猪大县：生命之源不乐观
一些地方有河皆干，一些地方则有水皆污。水利部监测数据显示，我国有２７．２％的河流、６７．８％的湖泊水质为三类以下，无法饮用，２３．１％的湖泊处于富营养状态，水功能区水质达标率为６７．９％。
“达标率６７．９％看似挺高，但是大多在西部人迹罕至的地方，而东部人口密集的地方，水污染依然严重。”水资源专家王浩院士说，全国废污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量远远超出其纳污能力。
淮河，曾被列为国家重点治理的“三河三湖”之首，但几十年治理下来，虽然干流水质明显好转，但支流水质仍不容乐观。
“经过多年治理，淮河去年ＣＯＤ（化学需氧量）、氨氮入河排放量分别比２０年前削减了六七成；淮河流域省界水质五类和劣五类水质占２８．６％，下降了４８．４个百分点。但是支流污染、跨界污染现象仍然突出！”水利部淮河水利委员会水保局副局长程绪水说。
在蚌埠市淮上区淮河支流三浦大沟岸边，记者看到，河面铺满了绿萍和蓝藻，不远处的另一条淮河支流沫冲引河呈深褐色，局部漂着死鱼。
“沫河口工业园区建了以后，水质越来越差，严重的时候有恶臭味，变成‘黑水河’。从４０多米深的井打出来的水还是有味道，从河里抓的活鱼，烧完吃起来都是臭的！”农妇蒋德兰告诉记者。
流经四省的淮河流域跨界污染问题突出。在苏皖交界的宿州市埇桥区杨庄乡，记者正碰上跨界河流奎河上游开闸放水，河水发黑，远远就能闻到腥臭味，不远处的支流郎溪河更是布满了蓝藻和浮萍。
“因为污染严重，我们村的稻谷没人愿意收，村民只能种点旱作物。全村人做梦都想吃上放心水！”有村民告诉记者。
和一些江河命运类似，湖泊受到农业面源污染威胁。
记者从环洞庭湖的三个市——岳阳、益阳、常德市畜牧水产部门了解到，洞庭湖区周边密布着２０多个养猪大县，环湖三市规模以上（年出栏５００头）养猪场均有１５００家左右，相应污水处理措施却跟不上。“当地一些养殖业大镇地下水氨氮超过国家标准１００多倍。”益阳市南县水利局人饮办主任蔡鑫铭介绍。
记者采访时发现，在临澧县柏枝乡的湖南湘瑞健农牧有限公司，养猪场的棕黑色污水直接排到污水池塘，尚未靠近就已臭气熏天，周边若干沟渠与外界水系相连，污水最后汇入澧水进入洞庭湖。
“猪场建成后，水库山塘的水受到污染，地下水也没法喝，只能买桶装水，用水库水灌溉的稻米颜色发黑，一到夏天，臭水引来大量蚊子苍蝇，黑压压一大片。”村民沈文兵说。
除了地表水遭遇污染威胁，地下水水质问题日益引起专家关注。
据水资源公报，２０１４年，对主要分布在北方１７个省区市平原区的２０７１眼水质监测井进行了监测评价，地下水水质总体较差。其中，水质优良的测井占评价监测井总数的0.5％、水质良好的占14.7％、水质较差的占48.9％、水质极差的占35.9％。
房子盖３次裂３次、鄱阳湖警示防火：水生态恶化堪忧
“地下水超采严重，一些地方地面沉降”“昔日鱼米之乡，如今鱼虾匮乏”、湖泊萎缩、河流断流……种种话题的背后，凸显出我国部分地区水生态恶化危机。
以洞庭湖为例，近年来，该湖水量减少的警钟频频敲响。
八百里洞庭，得益于南北两股水：“北水”是长江水，“南水”是湖南境内的湘资沅澧四大河流。湖南省水利厅提供的数据显示，长江水入湖量从上世纪５０年代的年均１３３１．６亿立方米减少到如今的５００．２亿立方米，洞庭湖水面面积萎缩了３３５平方公里。
“１５年前，我们监测候鸟要划船出入，浩瀚水面上水鸟起起落落，非常壮观。但近些年来，很多地方人们穿皮鞋就可以出入。”南洞庭湿地保护站站长万献军说，由于湖面锐减，南洞庭湖鸟类活动面积减少了三分之二，鲁马湖逐渐洲滩化，丧失了鱼类产卵场的功能。
洞庭湖水生态受到破坏带来的一个结果是，“鱼米之乡”面临鱼类资源枯竭威胁。“长江四大家鱼苗产量锐减，洞庭湖水系家鱼苗主要来源的重庆以下江段的８个家鱼产卵场几乎全部消失，洞庭湖６０％以上的鱼类品种受到严重影响。”做过长期调研的益阳市政协副主席卜铁洪说。
鄱阳湖与洞庭湖同样，受到水生态破坏的威胁。
“冬季到湖区看草原”，这是近年来鄱阳湖生态湿地兴起的一种旅游项目。隆冬时节，记者在星子县湖域看到，裸露的湖底长满青草，远处有牛群在吃草。“草原”上活跃着游客的身影，在江南之地饱览塞外风光。
“枯水期延长，很多小鱼小蚌死亡，越冬候鸟难以觅食，一些候鸟已经转到周边的坑塘了。”王仕刚说，“这几年冬天草长得太高太密，鄱阳湖还要防火！”
洞庭湖、鄱阳湖的“水之殇”，是当前我国部分地区水生态恶化的一个缩影。数据显示，海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达１０６％、８２％和７６％，远超国际公认的水资源开发警戒线；全国地下水超采区总面积约３０万平方公里，相当于三个江苏省的面积，带来地面沉降、海水入侵等生态环境问题。
“随着经济社会发展，加上水资源本就紧缺，近年来全国地下水超采问题日益凸显。其中，河北超采量最多，占了全国１７０亿立方米超采量中的６０亿立方米。”
水利部水资源司管理处处长齐兵强说，一些大中城市地下水都已超采或严重超采，特别是大量超采深层承压水，这种地下水形成需要很长时间，极难恢复。
“２００６年地面沉降，地上出现了一条１米宽、８公里长的巨大裂缝，农民每年填每年裂，浇地的时候用塑料布盖上，但是一下雨地面又塌了。我们村４２０户人家，２０多户房屋都有裂缝。”河北省柏乡县西汪镇寨里西村党支部书记杨胜春说。
“这些年，因为墙壁裂缝，我家的房子重新盖了两次，但现在厨房、院墙、储藏室、客厅的墙还是裂，根本不敢让小孩独自呆在家里。”看着墙壁上的一道道裂痕，村民路海素脸上写满了无奈。
随着工业化、城镇化快速推进和全球气候变化影响加剧，未来我国面临的水安全形势将更趋严峻，传统的治水理念和用水方式，已难以适应时代发展要求。以当前的水资源“家底”，如何保障十几亿人口的用水安全，如何撑起第二经济体的前行步伐？
构筑中国水安全，需要全新“水战略”。
从治水到亲水 新时期“水之道”浮出水面
“原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代能源顶上，但水没有了，到哪儿去进口？”２０１４年３月１４日，中央财经领导小组第５次会议上，习近平总书记提出的问题振聋发聩。
中国需要怎样的“水道”？这是一个时代命题。
“党的十八大提出要推进生态文明建设，体现在人水关系上，就是要从以前的治水、用水，走向惜水、亲水、实现人水共生，这是新时期中国的‘水之道’。”中国水科院水资源所所长王建华说。
“传统的水利发展方式已经难以适应新形势。”水利部部长陈雷认为，今后要推进水治理体系和治理能力现代化，实行最严格的水资源管理制度，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水向高效用水转变，从过度开发向主动保护转变，把绿色发展理念融入水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各个领域。
新的“水之道”，是现实发展的必然之需。
